非法测绘疑云引各方紧急回应，国内智能网联汽车市场会有何变局

国家安全部在微信公众号发文称，某境外企业A公司通过与我国具有测绘资质的B公司合作，以开展汽车智能驾驶研究为掩护，在我国内非法开展地理信息测绘活动。该文一经发布，便引起了业内广泛关注和猜测，包括特斯拉、四维图新、极氪、Mobileye、阿里云等多家相关企业被卷入舆论漩涡，纷纷对此事进行回应。



各方紧急回应汽车“测绘疑云”

国安部的通报指出，A公司为某国重点敏感领域项目承包商，并不具备在我国内单独开展地理信息测绘活动的资质。为规避我国行业主管部门监管，该公司以汽车智能驾驶研究为由，将项目多次外包，最终委托具备测绘资质的国内B公司具体实施。通过与B公司的合作，A公司在我国境内非法获取测绘数据。

通报还指出，A公司购入多辆汽车并加装高精度雷达、GPS及光学镜头等设备，企图提高测绘效率，降低被主管部门发现的风险。此外，A公司测绘设备采集的数据格式特殊，常见软件无法读取分析，给行业主管部门有效监管带来一定阻碍。A公司指挥B公司人员在我国内多省份开展测绘，最终B公司将测绘所得数据转移出境。

该文发布后，一场汽车行业“测绘疑云”打破了汽车行业的平静，多家企业陷入猜疑。截至17日，特斯拉、极氪等汽车企业，Mobileye、四维图新等企业都发布了回应。

特斯拉对外事务副总裁陶琳通过微博表示，合规是企业经营的底线，“特斯拉始终相信：合规的智能化才是可持续发展的智能化。我们的目标是为消费者提供安全可靠的产品和优秀稳定的服务。”

Mobileye发文表示，Mobileye作为汽车行业的领先企业，始终致力于推动道路安全技术的进步。“我们在数据安全与法律合规领域持续投入，在包括中国的相关国家和地区，我们在具备相关资质的合作方监督下全面依法经营。我们严格遵守所有相关法律法规，从而确保我们的运营符合最高的安全和合规标准。”

Mobileye是以色列高级驾驶辅助系统和自动驾驶解决方案提供商，在计算机视觉、机器学习、数据分析、定位等领域处于领先地位。极氪汽车有部分车型正是采用了Mobileye智驾方案，例如老款的极氪001。因此极氪汽车也被卷入该风波中。

极氪汽车法务部紧急发表声明称，关注到网络平台出现将“某境外企业以汽车智能驾驶研究为掩护开展非法测绘”的新闻与极氪恶意联系的谣言，误导公众并损害了企业形象和声誉。极氪在企业经营过程中，始终秉承合法、合规原则，坚决反对一切抹黑和重伤公司名誉的网络谣言。

四维图新是国内高精地图领域的头部企业，也是国内第一家获得导航电子地图资质的企业。四维图新与Mobileye曾在2018年展开合作。面对此次风波，四维图新发文表示，四维图新深耕汽车行业22年，面对汽车智能化浪潮，近年加速转型，持续助力汽车行业健康有序发展。与此同时，四维图新始终秉承合法、合规办企原则，坚决反对一切抹黑、中伤公司名誉的网络谣言，并将采取必要的法律手段进行捍卫。

在此次事件中，最令人关注的是阿里云。网友发现了浙江省自然资源厅官网在10月15日公示信息显示阿里云提请注销甲级测绘资质。消息一出，又引起了业界对阿里云的猜测。对此阿里云回应：公司于今年4月主动申请注销，与此次事件无关。主动提请注销甲级测绘资质是由于公司已没有相关业务需求。




汽车测绘新规发布，入局门槛再提高

截至10月17日，官方并没有公布谁是A公司，谁是B公司。但比起这个更令人关注的是智能网联汽车的研发和应用中，关于测绘行为的合规性。

随着智能网联汽车涉测绘行为领域的监管越来越严格，多项文件的出台也更加频繁。今年7月，自然资源部发布了多项测绘新规，包括《自然资源部关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》《对外提供涉密测绘成果管理办法》等。

在国安部的通告中多次提到了“测绘数据”的字眼，那么“测绘数据”的定义是什么？《自然资源部关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》指出，测绘数据指的是“车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云及其属性信息等地理信息数据（含道路拓扑数据）”。测绘数据类型还具体包括重要数据、个人信息、汽车数据、国家秘密、时空数据。

在我国，具备测绘资质是从事智能网联汽车业务的合规门槛。这也就意味着企业要进行相关测绘活动需具备测绘资质，或者委托给具有相应资质的单位，一般是高德地图、百度地图、四维图新等图商。

测绘资质分为甲级、乙级两个等级。想要获得测绘资质也并不容易，因为国内的高精度地图市场资质壁垒较高，需要通过国家政策规定，获得由国家颁发导航电子地图制作甲级测绘资质（简称为“甲导资质”）。而在近年，监管部分收紧了导航电子地图测绘资质的发放/复审通过范围，从2022年换证复审公示的结果来看，国内获得甲级测绘资质的企业只有19家，包括阿里旗下的高德、四维图新、亿咖通、华为旗下的华为数字等。

图：2022年换证复审公示结果

随着汽车测绘新规的发布，有部分企业选择注销甲导资质，也有计划进入该市场的企业申请甲导资质，例如大疆、长安、比亚迪等。据了解，比亚迪成立的测绘公司迪派乐智图已经具备了导航电子地图制作乙级测绘资质，但仍然不具备跟地图相关的资质，例如采集地图。

尽管汽车行业曾掀起一股浩浩荡荡的“去“高精地图浪潮，但目前的自动驾驶方案中，地图依旧发挥着关键作用。只不过是从高精度地图到轻量级高精地图转变。但不管是哪种方案，都具有一定的数据安全挑战。特别是在此次“汽车测绘”事件后，让业内人士再次关注到测绘合规性，以及智能网联汽车产业在发展过程中的数据安全。可以预见的是，未来国内汽车产业的发展将面临复杂且多维的挑战。