中兴出口受限风波始末

2016-04-10 15:52:38来源: 北京青年报
    
  3月7日 美国以违反出口管制法规为由,将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”,对中兴公司采取限制出口措施。 3月24日 在中国政府和中兴企业的努力之下,美国商务部宣布给予中兴及负责中兴采购的公司中兴康讯临时许可,这意味着美国商务部暂停对两家公司制裁,中兴得以进口生产所必需的零部件。但这份截止日期为6月30日的“临时许可”,依然充满了不确定性。

  一个月前,中兴突然遭遇美国方面的“出口限制”。随后不但整个中兴公司受到强烈震动,股票停牌、年报延期、高层换血等,还影响到了中美两国贸易关系。中国政府派出专门小组赴美谈判此事,最终换取美国方面以“履行承诺”为前提的暂时取消出口限制的决定。随后,中兴方面暂时恢复正常,股票复牌,公布年报,召开董事会等。本月5日,受到美国“出口限制”而推迟的中兴董事会会议终于召开。中兴3名曾参与向伊朗出口电信设备的高管都有所降职。然而,这并非事件的结束,这份截止日期为6月30日的“临时许可”,依然充满了不确定性。

  近日中兴董事会正常换届,赵先明接替中兴创始人侯为贵成为公司董事长,原本被看作最有可能接班的原中兴总裁史立荣却并未上位,甚至不再担任总裁职务。有消息认为这与中兴近期发生的“被美限制出口”一事有关,然而中兴并未回应。

  事件:中兴遭美国出口限制

  今年3月6日,来自美国商务部的一份文件显示,因涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策,中兴等中国企业已被美国商务部列入“实体清单”。此后,美国供应商在向中兴出口任何货物之前,必须先获得一份美国商务部出具的出口许可,并且这一申请可能被拒。这就意味着,中兴被美国商务部限制出口。

  那么美国方面所说的“美国对伊朗的出口管制政策”是什么呢?这还要从4年前说起。2011年和2012年,针对伊朗部分获得铀浓缩能力一事,在联合国对伊朗实行军事制裁后,美国又两次强化对伊朗的金融、贸易、能源和高科技等多个领域的制裁。在这种背景下,随着制裁范围的不断扩大,中兴等项目都受到波及。2012年,中兴因与伊朗运营商一项数百万美元的既有电信设备合同受到美国相关部门调查,并一直被调查至今。

  反应:中兴紧急停牌

  就在美国商务部发布文件的第二天,中兴方面确认了限制出口的事件,并紧急启动了停牌。3月8日,从开市起“中兴通讯”同时在A股和H股停牌。据停牌公告,“中兴已经获知美国商务部拟对中兴通讯实施出口限制措施,公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响,并与各方面积极沟通”。

  9日,中兴在其官网发布“关于美国商务部对公司出口限制措施的声明”。中兴表示,中兴通讯一直以来积极配合美国所有相关机构的调查,并将继续保持合作态度,同时与有关各方保持沟通,致力寻求尽快解决事件的方案。中兴还表示,作为深港两地上市的全球化公司,中兴通讯致力于遵循国际行业惯例及所在国法律法规。

  显然,中兴对该限制出口的事件处理得很仓促,美国方面突然对几年前的事件开始向中兴施压,也令中兴方面措手不及。有证据表明,就在美国商务部正式公布出口禁运令的前几天,中兴拼命下单买零部件。

  追访:中兴有多依赖美国?

  事实上,中国电信企业在硬件设备方面的确离不开美国。一些高级零部件,目前只有美国掌握最先进的技术,能够生产出符合现有标准的商品。因此,只要这些零部件被限制出口,那么对于中兴来说将使整个的电信设备,甚至整个系统网络都会受到连锁反应的影响。

  野村证券分析师黄乐平表示,2015财年,来自美国的零部件在中兴的整体供应链里预计占比为10%-15%,主要的供应商包括提供手机芯片的高通、提供基站芯片的Xilinx或Altera。尽管中兴声称去年年底就完成了2016年的美国零部件采购,但如果美国制裁的时间足够长,中兴的一些供应链可能断裂。

  由于与中兴的贸易关系,美国一些科技供应商也在此次事件中受到影响,例如光器件供应商Oclaro在7日当天股价大跌14.4%,并认为受到中兴事件影响,可能要下调三季度的销售预期,据称中兴为该公司贡献了10%的销售额。此外,美国当地媒体报道,半导体、软件等产品的供应商都在仓促评估美国商务部对中兴通讯新出口限制的影响,这些公司包括高通公司、英特尔等。一些代表美国科技公司的贸易团体迅速指出,对中兴的出口限制措施可能损害其经济利益。

  调查:美国对中国电信企业戒备森严

  事实上,中兴此次被美国限制出口并非偶然事件。美国方面一直对中国电信运营商戒备森严,中兴、华为等中国电信企业曾多次被美国政府以信息安全为由拒之门外。2008年,华为收购美国3com公司失败;2010年,华为高价竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire失败;2010年,中兴和华为投标赢得美国第三大电信设备商Sprint升级4G网络项目,被美国政府部门致电,最后被排除在外;2011年,华为收购美国服务器技术研发公司3Leaf Systems部分资产,美方再打出“国家安全风险”大旗致收购失败。

  另有分析人士指出,此次美国对中兴的限制还有更深层的原因。中国在科技领域这几年不断“脱美”,比如在“棱镜门”之后,中国出于切实的安全问题,推动了一轮去IOE(IBM、甲骨文和易安信)的行动,这影响到了部分美国公司在华的收益;更大的原因在于,在华为、中兴等企业的影响下,美国可能会逐步失去对全球信息产业链至高无上的统治权,这使得他们不得不出台一些防御性的措施。

  转折:美国暂时取消出口限制

  在中兴被限制出口之后,中国政府派出专门小组赴美谈判此事,最终换取美国方面以“履行承诺”为前提的暂时取消出口限制的决定。上月24日,在中国政府和中兴企业的努力之下,美国商务部宣布给予中兴及负责中兴采购的公司中兴康讯临时许可,这意味着美国商务部暂停对两家公司制裁,中兴得以进口生产所必需的零部件。不过,美国商务部要求中兴及中兴康讯都要有效履行承诺,积极配合美国政府解决伊朗项目相关问题。

  随后,中兴对此发表“关于美国商务部临时解除出口限制措施的声明”,称中兴通讯将致力履行承诺,继续与美国政府有关部门保持合作,并期待尽快从实体清单中彻底移除。目前美国商务部的决定,将使中兴通讯能继续践行对主要利益相关者的承诺。中兴通讯将恪守国际行业惯例及所在国法律法规,继续为世界通信进步作出贡献。

  然而这并非事件的终结。美国商务部的一名高级官员称,美国政府只是临时解除对中兴的贸易制裁,缓解中美两国因此事加剧的紧张态势。美国的临时许可6月30日到期,届时中兴需要再次申请。

  生变:中兴三名高管降职

  4月5日,由于受到美国出口限制事件而推迟了一个月的公司第七届董事会第一次会议在深圳召开。会议选举赵先明为公司第七届董事会董事长兼总裁,75岁的中兴原董事长兼创始人侯为贵即将正式卸任。同时,原中兴总裁史立荣不再担任总裁,仅担任董事会成员,执行副总裁田文果和邱未召则直接从高管名单中消失。有消息称上述三人的降职或与美国限制出口一事有直接关系。

  据了解,中兴2011年一份内部文件显示,田文果和邱未召是负责该公司一项规避美国出口规则计划的高管。该文件详细介绍了中兴的一份详尽计划,通过设立一家壳公司,将受限制的美国产品,运到伊朗而不被美国当局查获。而中兴总裁史立荣等高管在该文件上进行了签字。今年3月10日,中兴工作小组赴美后,与美国商务部进行了会谈。此后双方于3月22日前后达成了协议,美方决定暂时取消出口限制,作为协议的一部分,美国方面要求与该项事件相关的高层需要离职。但该消息未得到中兴方面证实。

  后续:下一个时间点是6月30日

  在换届任命公布当天,赵先明给员工发送内部信,其中提及“公司目前的危机,我们坦诚面对、积极解决,社会各界真诚相助,严峻形势有所缓解,但我们需要反思自省,高度重视合规合法、反腐倡廉,以‘化危为机’的思想,以崭新的形象、有效的举措、积极的心态,重塑经营理念,查缺补漏,对不规范的行为坚决整顿,使其真正成为公司变革重生的机遇。每一位干部员工要切实转变观念,勿存侥幸”。

  这里提到的危机,指的就是美国的限制出口一事。值得注意的是,其中提到了,目前的形势已经“有所缓解”,但是需要反思的是“合规合法、反腐倡廉”,这或许暗示这合法合规和腐败问题是此次危机事件中较为重要的两个因素。

  上月17日,中兴发表公告,称原定于24日披露的中兴2015年年报受此影响延期发布,原因是尚需就此事件的影响进行评估。直到本月6日,中兴公布去年年报。根据中兴公布的财报,2015年,中兴整体营业收入较2014年增长23.0%至1001.9亿元人民币,首次突破千亿元;经营性现金流74.05亿元人民币,为历史最好水平;每10股派发2.5元人民币现金,分红金额10.38亿元,也为历史最高。

  4月7日,在停牌一个月之后,中兴复牌交易。复牌当天,也许受到财报数据影响,中兴涨1.06个百分点,以15.22元收盘。但8日,开盘价跌至14.85元,最终以14.51元收盘,跌幅近5%。虽然财报的数据非常漂亮,但是各大投资机构都下调了对中兴的评级。

  至此,中兴的风波暂时告一段落,而下一个时间节点会是6月30日。我们关注的是,中兴能否得到美国方面永久从实体清单中移除的待遇,而这,或许还是一个未知数。

关键字:中兴

编辑:北极风 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/xfdz/article_2016041052950.html
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