台湾开放IC设计业 防火墙是什么?

2016-03-29 08:20:00来源: 天下杂志
    当陆资挡不住,目前争议焦点是该不该开放IC业?为保持台湾在全球市场的优势,开放成为选项,未来则应积极思考监管的防火墙和技术升级。


三月中的台北还是乍暖还寒,但同时在广东深圳联发科的客户大会上,却是水泄不通,异常的温暖。

联发科在此发表了首颗高阶十核心“曦力X20”,以及进阶版的X25晶片,宣告从中低阶进军高阶市场,决战高通。包括联想、中国魅族科技、中国电子制造商TCL、中国手机品牌Vivo、小米等六百多家手机品牌厂商、模组厂,全力参与支持。

拿下中国一半手机晶片市场的联发科,成为全球第三大、台湾第一大IC设计业者,占台湾IC设计业产值的七成,联发科就是国家代表队。

准行政院长林全五月上任后,第一个重要政策就是面临IC设计业是否松绑?开不开放?被紫光视为购并对象的联发科首当其冲。

少了中国市场只是“半球化”

IC设计业仍属于不准陆资投资的管制行业,今年半导体协会调查台湾IC设计业者,竟有十九家赞成开放陆资,一家没有意见。为什么这些业者都赞成?

工研院IEK系统IC与制程研究部经理彭茂荣回答了这个问题:以市值占比而言,美国六成,台湾约两成,大陆紧追其后约一五%。中国预估一到两年内追过台湾。这不仅是说说而已,二○一五年IC Insights全球前十大IC设计最新排名,联发科虽居第三,但中国海思第六,紫光入股的展讯购并锐迪科后,营收成长率竟以四○%暴冲,并挤入全球第十大。


更巧的是,二○一五年第三季中国市场突破三成,成为全球第一大半导体市场(见表1)。彭茂荣表示,台商与美国技术差距大,也打不进亚太韩国市场,台商在夹杀下想生存,只能向大陆市场靠拢,企图以合作换取市场。台湾IC设计业主要销售对象,中国客户逼近五成,显示台湾IC设计业者对中国市场的依赖和重要性。(见表2)





顾大为指出,“没有大陆市场的全球化,等于篮球只打半场。”中国是全球最大的手机制造出口国,排除了中国,也只能说是“半球化”而非全球化。

台湾IC设计业能否生存,三年内定胜负。联发科花了十八年时间,研发手机晶片,成为全球第三大、中国第一大,正准备从手机晶片中低阶迈向高阶,再进攻到物联网新市场。联发科董事长蔡明介表示,“5G是国际大厂兵家必争之地,台湾发展4G时程落后日、韩两国,5G至少不要再落后先进国家半年。”如果失去5G、物联网等中国制订标准的新市场先机,联发科失去竞争优势,全球第三、中国第一地位不保,等于台湾失去IC设计产业,也失去政府保护产业的意义。

如果拿不下市场,业者也考虑卖掉公司。以生产固态硬碟的台湾第三大IC设计公司群联科技,董事长潘健成指出,预估二○一七年,中国就会成为最大的固态硬碟市场,“如果我二○一八年无法把市场拿下来,公司两、三年没有成长性,我真的会考虑做一件事──把公司卖掉,”他神情严肃,一点都不像开玩笑。

保护技术,业者比政府更小心

自由经济市场,业者比政府更会小心确保技术。

“担心大陆投资会挖你技术(就)不开放,他就用直接来挖你的人,”潘健成说,过去陆资在竹北设了这么多公司,挖了这么多的人,就不会把技术带过去吗?“我们经营公司到此,绝不是笨蛋。我绝不会跟对岸做同样领域设计的公司合作,他们是来挖技术,”潘健成反问,“你觉得联发科会去跟展讯合作吗?”他指着脑袋,除非这里有问题,业者自己会保护自己技术,慎选合作对象,不是跟上游、就是下游合作,或纯资金、市场品牌等互补合作。

尽管对陆资开放是生存的必要,台大电机教授林宗男接受《天下》访问时指出,政府应设限制条款确保台商经营权。台湾大型IC设计公司的股权分散,只要入股一○%、二○%就会成为最大股东,以联发科董监事持股不到三%,将直接失去主控权。

台湾上市柜公司经营者股权确实都很分散,甚少超过一○%是通例。台积电董事长张忠谋持股只有○.四%,外资却高达七成股权,背后原因是因为外资支持经营团队。

伟诠电子董事长林锡铭也认为,“不是开放就等于掌握,从开放中资投资股市到掌握,中间很大距离。”若中资真的要掌控了,政府就可以插手,以审查、限制工具着手管理。

政府已有限制对策,资诚会计师事务所副所长黄铭佑表示,以紫光拟入股二五%为例,经济部有审查权,更有限制陆资不得具有控制能力、限制不得担任经理人、限制董事人数、限制陆资不得征求委托书等,这些都是政府确保台企的经营主导权。

切割子公司,安全范围内合作

曾担任世界先进董事长,对半导体产业再熟悉不过的林全,提出其原则:一、是否双方互惠;二、是否不利台湾产业;三、考虑国家安全。

林全倾向设防火墙,将IC设计公司先分拆,再让中资入股,例如台湾金控业,或是面板业的友达,是由子公司与昆山市政府的昆山龙飞光电合盖面板厂。

黄铭佑说,将非关国防及先进技术分割成子公司,再由子公司与中国合资,确实具有防火墙机制保护企业,进可攻、退可守,以保护业务机密。

IC设计业似乎也洞悉上意,近年积极切割非核心事业独立出来。联发科二○一三年分割ADSL等有线通讯、家用网路晶片,在香港成立创发,之后到苏州设点;以及切割开发车用电子晶片的杰发,在合肥成立子公司。群联亦在合肥设兆芯,目前都是一○○%子公司,已在起跑点上等待鸣枪声响。

政府希望将先进技术留在台湾,也可以专案管理,例如通过台积电去南京设十二寸厂,据悉,是因为台积电承诺等南京厂三年盖好,台湾台积电的技术也升级了,所以政府才决定放行。

从国家的高度,联发科发言人顾大为建议,台湾要吸引包含陆资的全球资金,可拉高层级与分层负责,参照美国设立像外商投资委员会(CFIUS)的专业部门,让外资投资台湾不要只是“文件审查”,而是进行“实质审查”,与投审会分层负责,考虑经济利益与国家安全后,再决定核准陆资投资台湾。

面对陆资投资台湾半导体的未来,潘健成强调台湾IC设计业的关键还是台湾争不争气。如果年轻人不努力,没有好人才,就会被整碗端走。

“开放也死,不开放也死”,如今台湾IC设计业也走在这十字路口,只有不断升级才不会被淘汰。

台湾有许多产业历史可为殷鉴,二○○八年面板不开放,中国结合韩企上来了,台湾失去争取第一、第二的入场券。而开放的产业如LED,让陆企学会技术,台湾LED未升级,处于要死不活的处境。

黄铭佑说,最好的案例是纺织业,台湾的纺纤业曾风光一时,走过政府保护、外移中国、陆企兴起之后,多数走向凋零之路,但少数业者能升级自行研发机能性布料,如今再拾往日风采,成为台湾之光。

回到自由经济,业者自己要努力、要保护自己的技术,要升级创新,才是自由竞争的不二法门。(英文版同步上线www.cw.com.tw/english)

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要培养国家队企业,就要有国家队专责单位

开放IC设计业,经济部祭出五大限制条件:一、应提出产业合作策略并经专业审查通过;二、不得具有控制能力;三、不得担任或指派其所投资事业经理人;四、担任董事人数不得超过其他股东担任的总人数;五、不得于股东大会前征求委托书。

除了五大限制条件,新世纪光电总经理陈政权建议,可以更积极成立国安级的专责机构打击商业间谍。他感慨地说,近期美国司法部起诉六名中国公民,包含在美从事商业间谍活动的三名大学教授,自两间科技公司窃取有关行动通讯技术的敏感资料,并已经提供中国的大学及企业预备产制。如果罪名成立,最多可判刑15年。

因为美国政府认为,窃取美国企业投入高额成本开发的技术资料,将造成美国企业的重大损失,削弱市场竞争力,最终损害美国在全球经济的利益,主动调查、搜集不法证据,以打击商业间谍活动与制止窃取营业祕密,成为首要任务。

众勤德久法律事务所律师杨明勋建议,建立国安层次的专责单位,专责国家主要核心产业的工作。美国甚至有“商业间谍法”,以FBI主动出击,因为美、日、韩等国,都将核心产业认为是国家竞争力的根本,对此产业核心人物的出入,都会主动追踪是否行迹可疑,进而危害产业与国家安全。建议台湾可以设立专责单位保护重要核心产业。

两岸签有“海峡两岸投资保障和促进协议”,在开放IC设计业时,政府应从源头重新检视此一协议的内容,将台资企业智慧财产,如专利权、商标权、着作权、营业祕密、技术资料Know-How,于中国大陆遭受侵害或遭到陆资企业侵害,重新建立保护机制,以保护台商。

关键字:IC设计业  防火墙

编辑:北极风 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/xfdz/article_2016032952606.html
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