电信资费新政:三巨头压力大 短期降价仍有争议

2014-05-12 23:04:46来源: 新华社
    资费由电信企业自主制定 打电话更便宜了?(政策聚焦)

  5月9日,《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》公布。此项政策将给予运营商充分自主定价权,充分发挥市场“无形的手”对资费的调节作用。那么,电信资费能否自此成功“瘦身”呢?

  新政亮点几何?


  充分从用户角度出发,保护用户选择权

  工业和信息化部、国家发展改革委9日联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。通告指出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时,为切实保护用户权益,通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。

  “有人认为政策形式大于实质,但我认为这是一个重大调整。”知名电信业分析师付亮说,这是很大的改变,之前是事前监管,以后主要是靠事中和事后管理,这显然是一个监管上的进步。而且,现在算上虚拟运营商,全国至少有20多家运营商,每项都管,政府也确实忙不过来。

  飞象网CEO项立刚说:“这意味着中国终于走进了电信资费市场化时代。”最大的改变是“有形的手”让道于“无形的手”,运营商可以自主运用价格竞争,相关部委也不能进行过多干预。

  “不仅如此,文件有一个细节也是亮点——就是充分从用户角度出发,保护用户选择权。”艾媒咨询CEO张毅说。比如,“电信企业不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案”“鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案”等等。

  张毅告诉记者,我们调研中发现,有些运营商存在虚假宣传。比如某个新业务从广告宣传到业务办理,再到消费者实际体验,存在较大落差。而新政将有望解决这些潜在的问题,充分保护消费者的权利。

  基础、虚拟运营商“混战”?


  三巨头利润或面临很大压力,倒逼企业转型

  近日,有关虚拟运营商的话题尤为火热。此次通告的发布,又让这一新兴业务成为市场焦点。

  对此,中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说,新政对于虚拟运营商是利好消息,不会产生什么负面影响。如果三巨头降价的话,虚拟运营商购买的折扣价也会降低。当然,我们也绝对不会打价格战,我们强调的是价值化服务,希望能进行“价值战”。

  “值得一提的是,今年电信市场大事不断,不仅有虚拟运营商开闸,还有电信业营改增,加上这一新政,会形成叠加效应,也会对运营商的业绩造成一定的影响。”付亮说,以后三巨头收入会增长,但利润会面临很大压力,倒逼企业去转型。

  这是否意味着电信市场会出现“混战”,或是诞生第四家大型运营商?中日3G应用研究院执行院长颜兵告诉记者,很难讲。中国市场与日本的发展路径不同,日本的虚拟电信商在3G时代围绕4家传统运营商蓬勃发展,至今已有几百家,为用户提供各种各样的套餐。日本电信市场的优点是很有序,缺点是很平淡。虚拟运营商从传统运营商处获得分成后,并没有很大的野心想要超越或是替代。

  反倒是移动互联网大爆炸带来的市场变化更为显著。业内人士认为,假设国内某家互联网公司成为虚拟运营商,或许就会赶超三巨头。

  不过,新政也并不是对每家做增值业务的企业都利好。二六三(20.01, -0.59, -2.86%)网络通信股份有限公司副总裁张靖海说,以前单纯依赖价格竞争的,以后就会面临更大压力,受损概率提升。相反,真正靠差异化、以独特业务取胜的企业,则不受挤压。

  老百姓能得哪些实惠?


  短期内资费能否降低,业界仍有争议

  一直被吐槽的资费不明、漫游费高、上网流量月末清零等现象是否会消退?以后会不会还有更多170开头的号码?市场化会不会造成价格战?这些是新政出台后许多消费者心中的疑惑。

  张毅表示,未来电信资费肯定会下降,文件里也明确提出“电信企业应进一步提高资费透明度”。但是,诸如上网流量每月清零等问题不一定会马上改变,可能会改成季度清零或者余额返还等形式,但肯定会比现在更灵活。“据我了解,运营商已经在想办法了。”

  邹学勇说,未来虚拟运营商可根据不同用户群,提供个性化服务。现在市场竞争绝不能单靠价格战,而要灵活设置套餐,使这个“蛋糕”越做越大。

  另外,在项立刚看来,撇开价格战,短期内电信资费也很难降低。因为很长时间以来,政府已经是“管高不管低”,而且资费的下降是通过技术进步来实现的,现在运营商并没有太多降价的空间和能力。

  “价格水平是反映供求关系在不同时间、不同利益下的平衡,市场化不是一个文件就能立竿见影的。到底能给老百姓带来多少实惠,还要看后续的发展。”张靖海说。

  (据新华社上海5月10日电 记者 龚 雯 叶 健)


  【相关报道】


  虚拟运营商拟发起自律

  据新华社北京5月10日电 (李峥巍)记者从中国虚拟运营商产业联盟获悉:该联盟拟推动成立“虚拟运营商民间自律委员会”,引导行业诚信经营、理性竞争,维护虚拟运营商市场形象。

  进入5月,包括话机世界、苏宁、迪信通等虚拟运营商纷纷推进170号段上市。然而,有用户担心,作为初入通信领域的企业,在承诺“不清零”“无套餐”“低资费”等优惠条件后,虚拟运营商能否做到,服务能否达标,这需要行业自律。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇透露,目前自律委员会正在制定相关细则,计划对“不履行承诺”“夸大虚假宣传”的虚拟运营商实行行业内、民间自发的警告、通报等,以此惩戒。

  业内人士透露,各家获准从事移动通信转售业务的企业正加速推动170号码上市。预计5、6月份,将有不同企业的170SIM卡(电信用户身份识别卡)陆续问世。



关键字:电信资费新政  三巨头

编辑:北极风 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/xfdz/2014/0512/article_33195.html
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