评析台湾薪资变化的三个十年

2012-10-15 15:55:44来源: 工商时报
    马英九在国庆演说时强调政府将致力于改善产业结构,提高薪资水平。提高薪资水平确实是多数国人的心声,也是总统大选时的热门话题,但十多年来不论蓝、绿谁执政,方案虽提的不少,但全不管用,薪资依然停滞,这是台湾近半世纪所未曾出现的局面。

     观察近十年不论是民进党执政期间,或是国民党执政期间,台湾薪资停滞的情况没差多少,谁也不用笑谁。民进党执政之初,民国89年台湾的平均每月薪资(经常性及非经常性)4.2万元,到执政的最后一年,即96年仅微升至4.4万元;及至国民党重新执政,历经四年到100年的平均薪资还未满4.6万元,两党的成绩皆乏善可陈。

     过去任何一个时期的薪资变化,皆不曾出现如此景况。依行政院主计总处统计,台湾在民国70年的平均薪资仅10,677元,80年升至26,881元,90年再升至41,960元,到100年仅微升至45,749元。过去三个十年里的第一个十年薪资激增1.5倍,第二个十年也成长了近六成,惟第三个十年仅竟成长不到一成。

     其实,多数民众并不认为近十年薪资还有成长一成,因为小小的薪资增长还抵不过市场上的物价上扬。以消费者物价指数平减后的实质薪资恰可呈现这一处境,民国70年民众的实质薪资16,641元,80年升至34,829元,90年再升至43,672元,至100年反而降至42,664元。与前两个十年的荣景相比,近十年薪资停滞、倒退,自然要引来广大的民怨。

     人们会问,何以前两个十年薪资可以如此大幅成长,近十年却不行,也许政府官员会用许多理由来解释,例如近十年产业外移、产业结构改变、全球化冲击、劳退新制实施等原因,但这些似是而非的理由很难说服人。我们不免要问:何以同样面临这些问题的韩国近十年的薪资还大幅成长62%,新加坡成长38%,香港也成长23%,难道他们没有全球竞争的压力?没有产业外移的困境?没有退休给付的负担?自然都有。不过他们展现的经济实力,显然已逐一克服这些问题。何以他们能,我们却不能?

     十年了,这十年来政府提出无数报告,学者专家也提出无数建言。有人说加入世贸组织(WTO)是机会之窗,但台湾在民国91年成为会员之后情势依旧;有人说台湾应产业升级,十年来台湾终于成为半导体及面板的生产大国,但局面并无好转;又有人说两岸直航可创造台湾优势,惟直航多年,国人薪资停滞亦无明显改善。于是,近来又有人寄希望于和美国、欧盟签署自由贸易协定(FTA),还有人主张扩大引进外劳吸引台商返台投资,更有人主张降税来提振企业投资意愿,这些主张其实是了无新意的,以这些老方法来因应十年来无法解决的难题,岂有成功的希望?

     我们认为这十年来台湾经济之所以陷入停滞,民众的薪资难以提升,其根本原因为台湾在全球化生产链里,一直处于代工的地位,代工模式使得台湾不少电子、信息产品的产量虽在全球名列前茅,但所创造的附加价值(value added)却日益微薄。附加价值至终是要分配给各生产要素的,其愈微薄则分配给受雇人员的薪资就不可能提高,这个道理至为明显。

     台湾制造业的附加价值率下滑情况有多严重?根据行政院主计总处的资料,民国80年还有28.8%,90年降至26.8%,99年骤降至21.3%。附加价值率如此连年下滑,不减薪已属万幸,岂有可能加薪?十年来政府虽采取不少措施想提升台湾产业的附加价值率,但皆效果不彰,如今又拟以自由经济示范区、扩大外劳引进、外劳与基本工资脱钩等方法来提振投资,并认为此将有利于薪资的成长,惟这个逻辑实令人百思不解。试想,一个没有降税、没有外劳就难以立足的企业,如何能寄希望于其出现高附加价值?没有高附加价值,薪资水平又岂有可能提高?

     台湾的薪资停滞十年是个大问题,这不是运用外劳开放、外劳与基本工资脱钩、甚至签署自由贸易协定就能解决的问题。政府与其投入庞大资源去扶植一些低附加价值率的产业,不如把资源投入一、两个附加价值率高且产业关联大的产业,尤其要摆脱长久以来面面俱到的产业政策思维。因为面面俱到,等于面面不到,看看政府近年所提的六大新兴产业、十大重点服务业、四大智能产业,这么多重点产业岂非等于没有重点,如此再发展十年、二十年,台湾附加价值率如何能提升起来?附加价值率不提升,薪资岂有成长之日?

     我们认为薪资不成长,不仅是执政党的危机,更是当前台湾经济的危机。这个薪资停滞的循环若不打破,三年后即使换民进党再度执政,亦复如是,台湾终将陷入长期的停滞。曾经执政八年的民进党政治人物,此时此刻绝不该以旁观者自居,更不应以讪笑嘲讽为能事,而应共同思考如何化解薪资停滞的困局,如此才是台湾社会之福。

关键字:台湾  薪资

编辑:北极风 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/xfdz/2012/1015/article_16111.html
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