吸费事件频发引工信部严查 芯片商将整改 (2)

　　谁是元凶

　　谁是“吸费陷阱”背后的元凶？是那些缺乏社会责任的部分国产手机，还是屡禁不止的无良SP？

　　手机吸费事件爆发后，工信部除对不争气的国产手机厂商施加重拳外，针对SP的处置也列上日程表。

　　4月下旬，工信部电管局发布的《移动电话机定制管理规定》提出，定制电话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。随后，工信部对查证属实的违规增值电信企业和手机生产商进行了严肃处理，责令被曝光的内置“吸费陷阱”手机限期整改，并停止销售这些手机。

　　运营商也在第一时间跟进，加大了对SP的整顿力度。日前，中国移动宣布出台了“增值业务订购主动提醒服务”以及“业务查询和退订服务”两项应对措施，预计今年7月1日正式推出。内部人士还透露，中国移动正在要求所有SP的业务在未来3个月内全部退出山寨机和水货手机，否则一律停止业务。其他两家运营商也计划对SP采取类似手段，以整顿混乱的SP市场。

　　但运营商的措施并未从根本上解决手机上安装后门软件的问题。目前，手机吸费后门主要有三种方式：一是通过在增值服务菜单内设置短信陷阱，只要点击就会自动发送短信扣费；二是在系统内绑定某些类似系统功能的定制服务，一旦使用即产生流量或订阅费用；三是内置后门程序，自动拨打声讯电话扣费。

　　这三种方式都离不开SP与厂商的勾结，如果不能抓住这些手机厂商吸金后门的源头，加强对手机上游芯片及解决方案提供商的管理力度，对违反规定的厂商进行严厉的惩处，很难彻底杜绝吸金陷阱。

　　电信专家、北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授表示，要彻底解决手机吸金问题，就必须禁止捆绑所有的手机内置业务。不能像现在这样，只拍苍蝇不打老虎。阚凯力表示，这种现象代表着电信监管和运营商监管的整体缺位。在目前的状况下，SP服务商不能进入运营商的核心业务，只能依靠联合山寨手机厂商进行后门吸费，而相关监管的缺失，也助长了这一现象。

　　电信专家王煜全则认为，正是监管的缺失，使得“后门”问题屡禁不止。首先，违法SP屡禁不止的主要原因是SP行业变化太快，法规制定滞后。有时法规刚刚制定，就已经不适应当前行业的现状；其次是立法与执法脱节。目前，制定法规的部门没有执行的权力，而执法部门却面临着无法可依的困境。此外，SP屡禁不绝的原因还在于消费者对SP仍有需求，部分无良的SP借机大行其道。

　　芯片厂商是关键

　　在手机吸费事件中，处于产业链上游的芯片厂商又处于什么位置？它是控制手机恶意吸费的关键吗？

　　据《IT时代周刊》了解，日前在深圳举办的一主题为“抵制恶意收费”的论坛上，一位代表联发科出席会议的主管宣称手机出现涉黄、恶意收费的现象与联发科无关，结果参加此次论坛的工信部官员拍案而起，强烈指责联发科的不负责任行为。

　　工信部为何反应如此强烈？原因是作为主管部门，可以勒令夏新、UT斯达康、天时达在内的多家厂商限期整改并停止这些手机的销售，但它并没有能力控制已经泛滥的白牌机。而要杜绝它们作恶，只要联发科这样的芯片厂商切断它们的货源即可。

　　不知是否受政府施加压力的影响，联发科在5月中旬分别与天宇朗通、海尔、金立等十几家手机制造商和龙旗、希姆通、华勤等手机设计公司签订协议，其中规定，合作厂商不得通过手机预置任何恶意吸费的非法软件，若有发现，联发科将予以抵制，并采取相应的商业行动。

　　相对于联发科的后知后觉，国内芯片厂商展讯表现得积极了许多。5月26日，展讯与百家手机厂商、SP以及解决方案提供商共同签署了一份《行业自律倡议书》，建立行业首个“绿色手机联盟”，其宗旨是抵制手机预置恶意吸费、涉黄的非法软件业务，同时希望促进联盟成员之间互动与技术交流，针对中国市场开发出品类多样的符合健康市场环境的“绿色手机”。

　　对于共建行业首个“绿色手机联盟”行动，展讯通信总裁兼首席执行官李力游博士表示，“‘绿色手机联盟’的成立，展示了以展讯等为代表的中国手机产业链，将共同支持政府打击手机预置任何恶意吸费、涉黄的非法软件业务的决心。”

　　加入“绿色手机联盟”的闻泰集团是国内最大的手机整机方案设计企业，该公司首席战略官张学政接受《IT时代周刊》采访时说，“闻泰集团将遵循联盟公约，积极共建和谐绿色的移动手机市场环境。同时，我们将依照联盟的规范，向每一位手机用户提供丰富多样和个性化的‘绿色手机’，进而推动中国通讯市场的健康、可持续发展。”

　　3G软件联盟发起单位之一的斯凯网络首席执行官宋涛认为，“‘绿色手机联盟’的诞生，将会推动标准的行业规范以及行业监督。”

　　绿色手机联盟能终结恶意吸费吗？让我们拭目以待。