谢飞波:频率使用政策需要产业部共同参与

2009-11-30 00:08:56来源: 新浪科技

新浪科技讯 由工业和信息化部电信研究院举的“新一代宽带无线移动通信发展论坛”于2009年11月25日在北京举行。新浪科技进行全程直播。

以下为致辞实录:

非常感谢我们电信研究院杨院长的邀请,给了我一个机会,说的是请我来给大家演讲,其实我是借我们这个会议的平台,宣传一下咱们频率管理的政策,顺便向大家报告一下宽带无线的频率规划问题,和我们产业界沟通一下。

首先,祝贺我们今天会议改了名字,我记得去年、前年我也来过,当时的名字叫做“3G在中国”,主旨是围绕着3G的推广。

3G在我们国家,今年1月7日牌照已经发了,3G已经是一个进行时。现在和世界的眼光保持一致,我们的眼光又打向了LTE和新的技术,因为我们的论坛总是为产业的推进进行舆论的探讨。所以,去年我来的时候讲的是3G频率,今年我改成了IMT,有人说3G和IMT是一回事,IMT一开始就是3G标准化的名称。说不是一回事,去年的2007年的无线电大会提出了把IMT修改了,所以我们的研究组决定,发了56号决议,把IMT2000的2000拿掉,让IMT的使用更广泛,现在作为3G、4G,乃至以后发展的根名称使用了。

我给大家汇报三个方面的内容,一个是我们国家现行的3G的频率规划,这个地方还是用3G,为什么?因为文件中间就是这样写的。第二,WRC-2000、WRC-2007对IMT频率的补充。大家知道3G的频率大概在历史上是两个阶段形成的,一个阶段是在我们中国人还不知道3G的时候确定的,是1992年,离现在15年以上了,所以我们过去恐怕都没有注意。最近几年,我们和世界潮流跟上来了,从2000年和2007年以来,我们许多的专家都参与了对于IMT频率新的划分和补充。最后一部分汇报一下无线电管理局目前在IMT规划方面所做的工作。

我们首先回顾一下现行方案,有FDD和TDD的,就挂在工信部的网站上面,如果大家要研究,回去之后可以自己再看。现行的规划基本上是建立在1992年核心频段的基础上制定的,有一点不一样,就是2003到2004,这一点是在2002年的时候,我们国家领先世界潮流推动TDD,这个规划是原来我们陈如明局长在岗位的时候制定的。2003和2004它不是国际上1992年的核心频段,它是2000年在土耳其世界无线电大会上决定的。应该讲,我们的陈如明局长,为这个频段的国际化做出了很大的贡献。有一天晚上我去接他,在凌晨3、4点的时候,他在会上和人家辩论。

现行的规划,大体上是原IMT的核心频段,外加2003和2004。这里面可能有一点大家不太注意,就是卫星移动部分。3G是包括卫星,但是到今天为止不仅在国内很少听到3G的卫星问题,在国际上也很少听到3G的卫星问题。这不是我们落后的问题,这应该是值得思考的世界性的问题。作为最后一个问题,我会给大家汇报3G移动卫星项目在我们国家目前新的一些动向。

因为我们在座的雷震洲院长,原来是专门出过书的,关于卫星移动通信,书出了很早了,我们中国的卫星移动活动,到现在大家还没有享受到这个业务,还没有看到。最后一部分,我会汇报一下3G的卫星部分。

1月7日,我们工信部发了三张牌照,给中国移动发了35兆频率,B段加A段,跟联通WCDMA发了2×15兆,给中国电信在S频段发了2×15兆,这是3G的核心频段。

我们国家的频率规划,大家看最后,已经规划给公众移动通信系统的800兆、900兆、1800兆频段,经报批后可以用于3G。就是现行的2G,经过批准可以演进到3G。所以,在中国电信的800兆,经工信部正式批准,已经用于3G。大家今天用的中国电信的上网卡,大家多说它这个上网卡信号连续性好、信号覆盖好,大概是和频率有直接的关系,因为它用的不是TD和中国联通的2000兆,用的是过去的800兆。这个2000兆标准地进入了微波频段,对于建筑物的墙壁穿透和渗透能力、覆盖的距离,2000兆和800兆、900兆相比,应该是大大滞后了。所以,大家在中国移动建设的初期,都认为TD不好,TD怎么不好呢?就是信号覆盖不好。其实在很大的程度上,不一定是技术不好,可能就是频率不好。频率不好的原因,它是微波,可是过去我们的运营商习惯于按照800兆、900兆规划的,其实你们在搞1800的时候,也遇到了不少的问题。但是,得益于2G的技术太成熟,所以有一些矛盾被掩盖了。进入到3G以后,本来3G的技术就是新的,TD是实践更少的东西,又用上了不好的频段,它的覆盖不好是可想而知的。

现在对于2000兆的问题,肯定是要解决的,从欧洲的运营商WCDMA上得比较早,我今年8月份到韩国去了一趟,体验了一下人家的3G的WCDMA的网。回来以后,我跟我们移动运营商的同志讲,确实已经到那些建好3G网的国家和地区好好看一看,看一下我们的网络优化和设计,和过去的2G时代有什么不一样。自从我们批准中国电信的800兆转到3G之后,到今天为止,我知道分给核心频段的3G频率没用,就用800兆。

这是解释了一下IMT的命名,从2007年世界无线电全会,把IMT2000、IMT-Ad总称为IMT,这是一个根名称。

下面,我介绍一下2000年世界大会和2007年世界大会对于这个频段的不筹,2000年的世界大会就是2.5到2.69。作为在3000兆以下最后的一大块补充给3G,这是2000年的时候定的。另外一个就是前年的世界大会,2007年我们做出了最后一次跟3G、IMT进行频率补充,最后定下来4个频段。从低端的450兆,一直到微波频段,就是3400到3600,又重新明确了4个频段。这4个频段里面,最为有名的,一个是700兆的频段,698到790,为什么说它有名?大家可能会想到一个词“数字红利”,就是因为广播电视模转数了,大家知道中国的数字电视是8兆带宽一个信道,而过去支持一路的视频,今天对于移动通信网来讲,8兆的带宽可以干多少事呢?等一下张新生局长会讲。

到今天为止,8兆带宽应该不是一路视频了,应该是很多路的视频,外加其他路的数据业务。因为广播电视把UHF模拟转数字了,这样效率提高了,就把资源释放出来了,释放出来以后,就拿来做移动通信了。并且,刚才我讲了,中国电信用800兆用CDMA,比用2000兆用CDMA好得多。所以,这段的频率释放出来,给移动运营商带来了很大的激励和鼓舞。所以,全世界的移动运营商,都在一窝蜂地研究700兆的数字红利问题,都希望拿到一块。美国已经卖掉一块了,卖出了40多兆,将近50兆。最近美国的专家过来,带给我一个新的信息,我听了很受启发。因为美国的政府拿出2.5兆在做集成系统和专业通信。

我们在座的大多数专家,大家可能都在研究公众网,其实对于专业通信你们不妨抽出一定的精力和时间关注一下。因为公网是为全体人民服务的,大家都是平等接入。那么从去年的冰雪灾害、汶川大地震、新疆的暴力管制,政府需要高科技加以支撑,而这个支撑里面,政府的行为一定不能跟我们普通的电信服务完全等同。政府一定需要自己的系统,我认为美国人先进的理念应该学习。美国人敢在700兆上提出来拿出一部分的带宽,搞政府的宽带网络,这应该是很好的想法和理解。所以,希望把这个信息让我们国内的专家研究一下。

我们讲一下我们目前做的工作,2003、2004我讲了,大家可能刚才有一点困好。说陈局长在2000年的时候,都已经把它国际化了,怎么又变成了2007年世界大会放上了2003、2004的100兆?其实咱们国内从2000年以后经常听说2003、2004,中国政府支持TD,这是国际化的频段。我们觉得大唐讲的肯定不对,可以支持TD,我原来在会上给大家讲过了,是写到国际文件里面去了。但是,现在不是作为一个主语,而是作为一个状语,说有一些国家特别拿它去做IMT,并且有一些国家也是跟别人辩论了半天,因为当时只有咱们一个国家,如果你国家非要写,就给你写一个国家,后来跟人家商量一下,后来改成了把一个改成多个了。后来,16e也进来了,说我也是TD。

2003、2004在世界范围内,过去是干什么的呢?它是做无线电定位的,主要是雷达。过去说的定位和咱们现在说的蜂窝定位不一样,过去说的无线电定位就是雷达。国外和国内都用雷达,主要是国防部门在用。这个问题怎么解决,今天也可以正式地告诉大家。第一,室内覆盖可以用这个频段,没有问题,如果有制造业,再次向制造业提出来,你们开发芯片和产品没有问题,但是重点你们开发室内系统,并且可以告诉大家,室内系统工信部已经正式追加给中国移动50兆,文件已经发了。

你们有做TD制造的,我为什么讲室内呢?室内也很重要,我们和中国移动沟通完之后,中国移动的领导认为可以把室内给他们也很重要,因为现在70%的语音都是从室内发起的呼叫。既然你们统计70%都是从室内发起的,那么追加给你们50兆应该是支持了70%的业务量的问题。

另外,我们在加紧研究IMT系统和现有无线电的定位和研究方法。最近遇到了麻烦事,近期开使启用无线电LTE系统试验,最近来了一个文,说在上海的研究院协调,后来说不行,我们还在谈判,希望让TDD的测试平台可以在这个频段上继续进行下去。

2500到2069也是不好落实的,对于频率规划世界上的已经规划完了,欧盟也规划完了。包括了爱立信、诺基亚等欧洲的专家,也经常来找我们做工作,拿方案给我们看,希望我们尽快定下来。我们今天可以负责任地告诉大家,今年我们不准备做这个方案,我们不着急了。为什么呢?大概就两个可以说得清楚、也说不清楚的原因。

我告诉大家,做方案本身不是问题,因为我们已经委托CCSA,就是中国通信标准化协会,他们依托电信研究院,规划方案已经给我们了,要拿随时可以拿出来,但是今年不会发布。为什么不会发布?有两个原因,第一个原因,我们国家的3G系统刚开始建设,没有频率需求妥协性。给中国移动分配了15兆+20兆,最近又补充了50兆。给中国联通做Femtocell,也给WCDMA补充了20兆做,也给中国电信补充了800兆的10兆。尽管运营商不断跟我们要频率,但是实事求是看没有频率的覆盖性,到今天网络覆盖没有高潮,这是他们自己其他的问题,不是进展的问题,因为现在的用户数量还没有上来。

第一,频率需求没有迫切性,而且还有业内的专家都知道的事情,就是和我们国家的S波段的BSS的项目。那个项目如果上去了,这个频段的规划就是一个样,如果将来这个项目上不去了,那么这个规划就会是另外一个样。结论是,该频段规划方案,今年将不急于出台。

3400-3600,这是地面业务和卫星共用的问题。目前,我们依托我们国内的大专院校和专业机构,正在加紧做。目前我们认为同样不是太急迫的问题,在S波段移动性没有完全解决好,到了C频段的移动性可以解决好吗?并且,到了C频段以后,它的应用方案已经不是全移动的概念,已经是汽车头的概念,在这个汽车头,4G和5G不是移动通信的问题,是要把无线通信、宽带一网打尽的问题。宽带移动性比较差,到今天为止大家还在研究中。

数字红利的大家都在讨论中,我们国家暂时还得不到。原来广电说了,按照模转数的规划是2015年,完成模拟到数字的转换。但最近广电的同志不停地提醒我们,2015年不一定能够释放出来,这个问题又涉及到三方融合,又涉及到国家电信很复杂的因素在里面。

今天我们技术研究都可以,但是在我们国家这个红利暂时拿不到。450、470,在这个频段主要是目前对讲机和专用系统,带宽也比较窄。中国移动和中国电信都提出来,要搞农村普遍服务,我们正在研究这个事情,但是由于长时间用于党政军和公共安全的管理。所以,如何执法的问题需要研究。

最后一个问题是卫星移动通信,我刚才讲了,卫星移动是3G的一部分。但是,在3G全世界的发展的前10年里面,没有看到哪个国家在搞这个事情。就看到一家公司发了一颗卫星,到现在也没有用起来,就是英国的公司。过去的都不是IMT意义上的卫星通信,我们国家从去年的汶川地震以后,我们专家们向中央领导写信,提出了卫星移动的问题。现在可以告诉大家的是,卫星移动项目进入了调研、立项、论证的阶段。希望能够扎扎实实地发展下去,将来形成天地一体化。那样的话,我们无论走到任何的地方,大沙漠里面或者是山上,都可以享受我们和城市里面一样的服务。

今天利用这个平台,和大家沟通一下频率使用政策的问题,因为品的政策需要我们产业界和研究部门,包括了学校,大家都共同参与,希望大家以后对于我们国家的规划问题,提出好的建议,谢谢大家!

关键字:谢飞  频率  使用  政策

编辑:冀凯 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/wltx/2009/1130/article_209.html
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