电子认证服务业发展迅速:在规范中做大做强

2008-11-06 10:29:24来源: 中国电子报

      10月31日,工业和信息化部信息安全协调司在杭州召开了2008电子认证工作会议。会议总结了2007年的工作,分析了国内电子认证服务市场现状,提出今后一个时期的重点工作和要求。与会代表围绕规范市场、推进应用、标准建设等问题,进行了广泛的交流与探讨。大家一致认为,电子认证服务机构面向社会提供网络(虚拟)空间里的身份认证服务,承担着重大的社会责任,其合法合规、安全运营、规范管理和高质量服务非常重要。政府主管部门应当加强管理和构建良好发展环境;电子认证服务机构需要规范运营,提供安全可信的认证服务。

      电子认证服务业发展迅速

      自2005年4月1日颁布《中华人民共和国电子签名法》以来,我国电子认证市场快速发展,电子认证服务已经成为现代信息服务业的重要组成部分。工业和信息化部信息安全协调司有关领导强调,电子认证对推进我国电子政务和电子商务的健康发展,起到了重要的作用。
      电子政务是当前我国数字证书应用的主要领域。据统计,到2007年年底,依法设立的电子认证服务机构在电子政务领域累计发放356万张数字证书,占数字证书总量的45.1%。电子认证服务在电子政务领域的应用已经形成了网上税收、网上政府采购、网上工商管理等成熟应用模式,获得了长足发展。据浙江省数字认证中心有关人士说,浙江电子政务领域中得到比较广泛的应用,目前已发放各类证书超过46万张。
      在电子商务领域,电子认证服务正在不断开辟新的应用领域,应用模式日益多样化,市场潜力很大。尤其是网上银行、电子支付、电子采购、电子合同应用量快速增长,为电子认证服务业发展开辟了广阔的市场空间。
      据中国金融认证中心统计,目前国内共有73家银行开通网上银行业务,2007年主要商业银行电子银行交易额达到348.3万亿元,其中网上银行交易额达到229.3万亿元,占比66%。天威诚信数字认证中心相关负责人说,目前我国已形成三足鼎立的电子支付格局,即金融银行、网上支付和手机交易,其中网上支付(C2C)年在线交易额超过800亿元。而上海数字证书认证中心有限公司战略发展部有关负责人则透露,截至2008年9月30日,上海CA(认证中心)累积发放数字证书超过128.8万张,其中单位证书占68.8%,个人证书占26%。

      引导和规范电子认证服务

      电子认证服务业是新兴的服务业,还需要进一步完善法律规章,制定标准规范,加强安全管理,培育公共服务机构,营造法制化的公平有序的市场环境。记者从2008电子认证工作会上获悉,对此,政府主管部门将采取四项措施。
      加大《电子签名法》宣传贯彻力度,提高社会认知度。加大对《电子签名法》等的宣传,引导社会各界、尤其是行业外的人员和机构,对电子认证服务有清晰的认识,使他们敢用、能用、会用、爱用我们提供的服务。
      规范认证服务市场,创造公平有序的市场环境。加大执法力度,以《电子签名法》为依据,对未经许可面向社会公众提供第三方电子认证服务的行为依法予以制止。2009年工业和信息化部将加强与有关行业主管部门沟通和配合,针对重点应用市场,深入调查研究,加大执法力度,营造法制化的、公平有序的市场环境。
      加强标准规范建设、完善标准体系。研究和制定相关标准规范,以明确电子认证服务的内涵、衡量电子认证服务质量好坏、理清与相关行业的边界。加强对重点行业和领域电子认证服务特殊性研究,与重点应用客户共同研究制定应用标准,推行统一规范的证书策略。
      继续加强行业监管,规范电子认证服务机构运营行为。根据《电子签名法》和配套规章的规定,严格市场准入,根据法定条件从严把关。对于获得许可的电子认证服务机构,按照规范化运营的思路严格管理,进一步规范电子认证服务机构运营行为。

      完善认证机构自身建设

      认证机构是电子认证服务的提供者,但目前面临着服务单一,同质化竞争,规模偏小的发展瓶颈。在2008电子认证工作会上,来自全国28家电子认证机构的代表认为,只有在规范的前提下,不断做大做强,才能适应新的市场形势。同时,监管部门表示,认证机构应进一步完善自身建设,以适应电子政务、电子商务发展的需要。
      首先,加强法制观念,规范运营管理。电子认证服务机构要严格遵守《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》,加强自律、照章经营、规范运作。要加强公司内部的管理制度和运作治理,提高安全管理、运营和对外服务水平。不得出现私自变更资本结构、改变资金用途、抽逃资金、降低设立条件等违规行为。
      其次,加强应用创新,满足全社会对电子认证服务的需求。电子认证服务机构要努力拓宽应用领域,寻找和开拓新的市场空间。增加研发投入,增强技术创新能力和应用创新能力。推动电子认证应用的深化,由简单应用逐步走向面向不同领域,满足多种业务需求,由简单的身份认证转向提供信息处理过程中机密性、完整性和不可抵赖性的全面信任服务。要增强电子认证应用的便捷性、易用性,降低使用电子认证服务的复杂度,更好地满足各行业客户的需要。
      最后,加强合作与交流,促进技术标准和服务规范的统一。目前,单个电子认证服务机构的实力还很弱,认证机构应积极参与证书业务应用规范的建设,增强与政府机构、科研单位的互动,共同建立符合我国国情、适合我国行业特点的行业标准和规范,为行业的发展创造条件。
      工业和信息化部信息安全协调司有关领导强调,电子认证是网络信任体系建设的重要内容,是保障信息安全的重要基础性工作。当前我国电子认证服务业也面临难得的发展机遇,要增强责任感、使命感和紧迫感,创造性地开展工作。

关键字:电子认证服务  数字认证  电子支付

编辑:王程光 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/news/market/200811/article_22784.html
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