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两会,这些与科技创新相关的都值得我们关注

2019-03-06
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图片来源:人民网

今年两会的政府报告中我们没看到“集成电路”,却看到了更多与之相关的利好消息。

 

作为信息产业的基础领域,回顾集成电路在政府工作报告中的述及,通常是以"信息产业"、"新兴产业"等涵盖之。

 

2014年政府报告首次专门把集成电路与先进制造、新能源、新材料等战略性产业并列呈现,且明确提出要"赶超先进",其重视程度的变化不言而喻,国家集成电路产业投资基金也于同年成立。

 

2015年政府工作报告提出,要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。

 

2017年,政府工作报告提出,全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

 

2018年,政府工作报告提出,"推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展",

 

今年国务院总理李克强在作政府工作报告时提出:


坚持创新引领发展,培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换。

  

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑,推动标准与国际先进水平对接,提升产品和服务品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

  

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

  

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍,营造良好的科研生态,就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。

  

进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业,拓展经济社会发展空间,加强全方位服务,发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来,善聚善用各类人才,中国创新一定能更好发展,为人类文明进步作出应有贡献。

 

从中可以看出,国家对于科技的支持与发展,不仅停留在对技术、企业的支持,也将在基础研究、人才、知识产权保护等多个方面入手。

  

原创不够是中国科技发展的最大问题:


在2006年至2015年担任科技部副部长的曹健林在两会召开前夕接受澎湃新闻采访时分享了诸多有关集成电路产业的观点与看法。


曹健林认为,微电子依然是21世纪前半叶对人类经济生活影响最大的技术。半导体技术是一个应用牵引的技术,中国拥有的最大优势就在于需求足够大。


提及摩尔定律,曹健林认为半导体技术和产业发展这么快是因为有巨大的需求牵引,而摩尔定律也是从发展中总结出来的。摩尔定律是否还会继续推进,源于是否依旧有旺盛的需求。如果需求依然有,那就还会有人不断砸钱、不断研制,那么即使没有传统方法,还会有别的颠覆性的方法。当然,越往下走,需要的投入将越大。今后微电子产业的发展,在元器件方向上需要更多新的方法,纵向多层、新的材料、新的机制等。


聚焦我国集成电路产业,曹健林表示,中国现在适合大规模发展集成电路的就三个地区,一是以上海为中心的长三角地区,目前是最大的一块,再加上珠三角地区和北京。其他地方环境都有些差距,当然现在武汉要做存储器,成都也有一块,但是我觉得大家都要谨慎。


而对于我国集成电路发展模式,曹健林认为,IDM和垂直分工两种模式中国都需要,但是应用于不同的市场、不同的国情、不同的发展阶段。Fab(半导体工厂)形式,适合批量生产、广泛适用的芯片,而专用芯片特别适合以IDM来生产。


发展集成电路,人才是关键。近年来国家十分重视发展基础学科,提高科研人员待遇。当提及如何调动科学家和工程师的积极性,曹健林指出,“科”“技”本是两件事情,目的也不一样,需用不同的标准来衡量两个群体,并给出一个合理的评价标准。


此外,曹健林认为,目前中国科技发展中最大的问题不是成果转化,而是原创不够。要敢于做世界上谁也没做过的,走到世界的前面。因此,要加强基础研究,加强创新。

 

两会期间集成电路提案及建议汇总:

  

民进中央提案:以产教融合加快半导体集成电路人才培养;推动半导体集成电路相关学科归并成为一级学科

 

民进中央向全国政协十三届二次会议会议提交党派提案46件,其中包括《关于以产教融合加快半导体集成电路人才培养的提案》(以下简称《提案》)。


《提案》指出,目前新一轮科技革命和产业变革的战略判断正在变为现实,并深刻改变世界发展格局。中国半导体集成电路市场需求巨大,2018全年市场规模约为2.6万亿人民币,80%依赖进口。根据海关总署数据,2018全年中国进口集成电路4176亿个,总金额高达2.06万亿人民币,占我国进口总额的14%左右,占全球半导体集成电路市场的65%左右。


然而,人才缺乏却是我国的半导体行业面临的严峻问题,主要体现在两个方面。一是人才数量严重不足,无法满足产业发展需求。根据预测,我国2020年半导体集成电路产业人才需求量为70万左右,而现在人才存量仅为40万,尚有30万人才缺口。二是人才结构不合理,无法满足自主、核心、关键技术的创新发展需要。我国由于半导体集成电路产业发展晚,中高级研发人才、中高级管理人才较为缺乏。


为此,《提案》提出四方面建议,以大力推进半导体集成电路领域的产教融合,充分发挥企业在人才培养中的决定性作用。


一、重点推进产教融合,支持国内半导体集成电路企业与高校联合办学,面向产业急需,成立“硬件学院”,培养半导体集成电路中高级专业人才。


在华北、华中、华南及西南等半导体集成电路产业聚集区,初期成立30所校企合作的“硬件学院”;“硬件学院”可外聘企业研发人员、管理人员为在校生授课,让学生提前融入产业;鼓励学生进企业研发实习;为让企业在联合培养人才方面真正获益,政府可视情况进行支持与补贴。


二、快速推进半导体集成电路领域的网络教育、职业教育和继续教育,规模培养产业所需的研发、生产、测试、应用的专业人才队伍。


鼓励企业联合职业院校开办半导体集成电路相关专业;鼓励社会开办第三方教育培训机构对从业人员进行半导体集成电路的专业培训;积极利用新技术、新方法加强网络教育培训,借助全新的诸如慕课(MOOC)等技术手段,开设更多大师课程或者实践教学班;针对师资力量不足的高校,可鼓励其直接购买第三方教育服务;教育部及企业等机构可以推出人才认定标准,对于获得第三方机构培训并通过考核的人员,给予相应证书。


三、积极推动微电子等半导体集成电路相关学科归并成为一级学科。一级学科的设立将对高校教育资源、社会资源的优化配置、未来人才培养产生根本性影响。


优化调整现在半导体集成电路相关专业设置,加强人才培养教学科研队伍的建设,优化人才培养课程使之更加面向产业需求、更加面向基础科技创新需要。


四、与企业合作加强半导体集成电路科学普及与应用推广。


对当前半导体集成电路科学普及重点应放在两个群体上:一是针对在校大学生,加强半导体集成电路的通识教育;二是面向未来,培养和加强青少年群体对半导体集成电路的兴趣,为产业长久持续发展提供高素质的人才队伍。

 

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达建议:希望政府加大力度支持国产芯片的研发推广和融资。他表示:“要鼓励民营企业、特别是混合所有制企业投入芯片产业。在我国芯片产业发展中,国家政策上应该扶持‘国家队’,但不能完全倾向于国家队。建议证监会为产业化国产芯片企业提供优先通道,优先受理、批准这类企业尽快登陆中小板、科创板,通过资本市场为其筹措发展资金,支持国家高科技的发展,同时也可让更多的投资者分享国产芯片,尤其是自主可控芯片成长企业的巨大成长机遇。”

 

全国政协委员,中星微创建人邓中翰表示:“新型举国体制是发展集成电路芯片技术产业的‘法宝’,在芯片领域我们也要敢于像北斗那样通过新型举国体制实现换道超车。”

 

 

 

 

 

 

 

 

当前,数据中心、云服务、大数据产业发展带来的新的市场机会已经形成。中国经济发展正处在结构升级、新旧动能转换的时期,互联网发展的市场环境、人才环境越来越好,加上我国政府对集成电路产业所给予的前所未有的政策和资金的支持,使我国集成电路产业正经历千载难逢的新机遇。

 


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