本土半导体产业政策现悬念 原18号文明年到期

2009-05-31 10:59:19来源: 第一财经日报

      已经拖延至少两年多的半导体产业替代政策——新18号文,或许将以一种尴尬的方式“逼迫”自己出台了。

      原18号文,即《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》,2010年底将正式到期。如果新的替代政策继续搁置,本土半导体产业的发展将出现政策“真空”状态。

      日前,工信部电子信息司司长肖华在深圳一次平板显示与彩电产业CEO峰会上公开表示,新18号文件,已拟出征求意见稿,正式出台指日可待。

      “这段时间,对它的关注、讨论确实又多了起来,除了原有政策适应期限外,我想应该也跟目前的整体产业环境有关。”赛迪顾问半导体业分析师李珂对CBN记者说,确实到了非出台的时候了。

      李珂的另外一个身份,是中国半导体行业协会信息交流部主任,交流的声音在他这里,聚集得越来越多。

原18号文明年过期

      原18号文的优惠部分,主要集中在其中的增值税的“即征即退”政策部分。原文规定,“自2000年6月24日起至2010年底以前”,对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品(含单晶硅片),按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过6%的部分实施即征即退。而且,所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产,不能作为企业所得税应税收入。

      这一内容在政策全文中的第41条也做了强调,而第48条则对本土设计企业在海外生产的产品实施优惠税率。

      但2004年7月14日,中美签署了《关于芯片增值税问题的谅解备忘录》。2005年4月废止了上述两条内容。由于它们一直被半导体企业视为最直接、最具可操作性的优惠政策,这一调整导致企业抱怨不断。

      “新的替代政策,2005年就开始酝酿、制定,相关部委尤其是当时的信产部一直也在努力推进文件进展。”李珂说,之后推出的132号文(专项基金),即为补救措施之一。不过,由于基金额度不足10亿元人民币,平摊给相关企业,缺乏实效。截至目前,这一局面已过去5年之久。

      更为完善的18号文替代政策当然一直在酝酿。2006年初,原信产部副司长丁文武对CBN记者表示,它被列入了国务院当年立法计划,属一类法规。2007年7月1日,新文件原本打算正式出台,但因其中所涉财税政策部分需国家财政部审核,当年未能正式公布。

      而2008年,由于国家部委改革,原信产部与工业部合并,上述替代政策一直没有声音。

      这种拖延的局面一度引起政策真空的讨论,尽管参与政策制定的人士不断出来解释,强调没有真空,但是企业的焦虑却越来越深。

      上海集成电路行业协会副秘书长薛自透露,事实上,早在2006年底,他便率领许多企业去北京咨询政策进展,仅仅“红图章”就敲了28个。他说,新政策实在不能再拖延了。

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关键字:半导体产业  原18号文

编辑:王程光 引用地址:http://www.eeworld.com.cn/manufacture/2009/0531/article_561.html
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