降低待机能耗：中国瞄准“1瓦计划”

     如果只用遥控器把您家里的彩电关掉，荧屏下方肯定有个不灭的小红点，如果不拔掉插头，这个小红点或许永远亮着，您的电视和遥控器之间将随时准备好再次“连通”，这就是待机状态，随时消耗着宝贵的电能。

　　此外，电器维持操作模式、减少热机时间等功能的使用的电力，也属于待机能耗。

　　中标认证中心的调查显示，我国城市家庭平均每天待机能耗相当于24小时使用着一盏15瓦到30瓦的“长明灯”。

　　随着国家“十一五”规划明确提出了节能降耗和主要污染物减排的目标，节能已日益成为国际社会最关注的热门话题之一。但在目前只有某些大城市启动了待机能耗计划并取得了些许成效。

　　国际能源署“1瓦计划”的提出，迅速成为各主要发达国家采取能源措施的重要标杆，中国从2002年开始，正式加入“1瓦计划”。

　　以彩电为例，我国目前的彩电节能评价值指标为待机能耗3瓦，2009年3月1日的目标是1瓦。如果中国所有彩电的待机能耗均达至3瓦标准，到2011年将可节约60亿元人民币或120亿度电。

　　———■中国行动———

　　行动一：开展能效标准和节能认证

　　目前，为了降低待机能耗，开展产品认证和制定产品能效标准是最常见的方式。

　　2002年初，我国也开始了对彩色电视机的待机能耗节能认证工作，在中标认证中心的努力下，现已经扩展到打印机、计算机、显示器、复印机、传真机、DVD等11类产品。

　　2003年，我国启动了提高电源适配器产品能效的相关工作，对电源适配器产品制定能效标准并开展节能认证。

　　根据我国是电源适配器产品生产大国这一现状，项目实施单位与多个国家和项目进行了有机协调，建立一套国际间协调一致的测试方法和指标体系，目前整个项目进展顺利。

　　行动二：设置待机能耗的市场准入

　　2005年6月，制定GB12021.7-2005彩色电视广播接收机能效限定值及节能评价值，向相关的彩电制造商提出了待机能耗的最低限制值的要求，这意味着从2006年3月1日起，待机能耗高于9W、能效指数高于1.5的彩电产品，将一律不得进入市场销售。而到2009年待机能耗将降至3W、能效指数为1.0；节能评价值中待机能耗将为1W，能效指数为0.75。

　　行动三：中美实现认证间协调互认

　　2007年3月19日，中标认证中心与美国环保署在北京，正式签署了“中标认证中心节能认证与美国环保署能源之星协调互认谅解备忘录”。

　　在谅解备忘录的框架下，中标认证中心将与美国环保署在节能认证技术规范的协调和节能认证实施程序的协调进行合作，在对中美节能产品现状进行调研分析的基础上，选择部分产品进行试点，开发相互认可的统一的节能认证技术规范，协调认证实施程序，实现企业一次申请，获得两个认证标志，并在试点的基础上，逐步扩大协调互认的产品范围。

　　目前，中标认证中心与美国环保署已就具体的实施计划达成共识，目前正在考虑的产品包括图像设备、风扇、计算机、服务器、机顶盒、DVD播放器和外部电源。

　　———■鼓励政策———

　　待机能耗作为电子产品的一项功能已经存在20年了。而各国对过量的待机能耗开始制定政策还不到10年的时间。

　　业内人士认为：中国的政策变迁历程，从侧面说明了我国正在有计划有步骤地推行“1瓦计划”。

　　政策一：政府优先采购“节能认证”产品

　　2004年，我国财政部、国家发展和改革委员会出台《节能产品政府采购实施意见》，对达到节能认证要求的彩电、打印机、传真机、计算机四类产品在政府采购中优先采购。

　　政策二：鼓励研发推广待机能耗低的电器

　　2006年国家发展和改革委员会重新修订《中国节能技术政策大纲》，用于指导节能技术研究开发、节能项目投资重点方向，为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术支持。

　　《中国节能技术政策大纲》十分重视待机能耗的问题，大纲的第五章第4.2节题为“减少待机能耗”，鼓励研发、推广低待机能耗电器，对间断使用电器推广采用可控电源插座。并在第二章第4.4节中提出鼓励研发电子音视频节能节电产品，包括低待机能耗的CRT机、液晶等离子平板彩色电视机、DVD/VCD视盘机等家用电子音视频产品和计算机显示器、传真机、复印机等信息通信产品。

　　政策三：政府优先采购变成“强制”采购

　　2007年，国务院下发《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，宣布政府今后不得采购未达到节能认证要求的计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备。

　　具体目录正在审批中，预计近期即可出台。

　　———■各方观点———

　　观点一：“不因善小而不为”

　　谢极（国家发改委资源节约和环境保护司副司长）：虽然1瓦在能源单位上来说很小，但古人云：不因善小而不为，不因恶小而为之，我们推动“1瓦计划”，体现了政府鼓励全社会节能的一个姿态。

　　研究表明，待机能耗已经占到了国际经济合作组织国家民用电力消耗的3%—13%，中国2005年居民用电量的3%是多少84.7亿千瓦，比整个海南省的用电量都要高。

　　所以，我们在节能上的理念是“抓住大的，也不放过小的”。

　　中标认证中心调查发现：传真机的待机能耗为7.41瓦，计算机为4.81瓦，2007年预计中国PC的社会保有量将超过1亿台，年待机能耗的浪费将高达2.5亿千瓦。

　　2002年，中国实施了待机能耗的节能产品认证计划，就是发挥政府采购的政策功能，利用认证手段选择那些待机能耗低、节能效果好的产品。从政府优先采购的政策变成政府强制采购政策，不达到要求的产品将不能进入政府采购清单。

　　但是，节能不仅是政府和企业的责任，也是全民的责任。所以，要动员全社会力量采取节能措施。

　　观点二：“经济科学地搞市场化节能”

　　周宏春：（国务院发展研究中心社会发展研究部室主任、研究员）：10年前我们见面会问“你吃饭了吗？”当时要解决的是吃饭穿衣问题，相对来讲，能源消耗是比较低的。

　　10年后的今天，大家见面会问“你买车了吗？买房了吗？”说明消费结构升级引起了能源消耗必然性的增长，但又不能不让这些行业发展，因为解决这么多的房子和汽车问题，不可能把产品供应建立在从国外进口的基础上。

　　虽然在当前形势下，要完成国家国民经济“十一五”节能20%的目标还是很艰巨的，但是，只要中国每个人取得一点点成绩，积累起来就是一个很大的成绩。

　　我有三点建议：一是要经济地节能，用循环经济的方式和思路安排我们的经济活动；二是要科学地节能，对于像用粮食生产乙醇的不符合客观规律的行为，是“吃力不讨好，赔了夫人又折兵”，所以在决策上不宜鼓励；三是用市场机制来节能，老百姓是消费者，不知道怎么节能，这就要用消费中的一部分支持节能技术的开发和应用。

　　如果这样，国家的基本节能目标还是可以达到的。

　　观点三：“这是一场节能运动”

　　李铁男（中标认证中心主任）：降低待机能耗主要是针对办公设备和视听产品，我们从2000年开始关注、重视和推广这个概念。

　　我认为，这是一种运动，在未来几年，所有电器都要降到1瓦，很多标准要更低。2000年，国际能源署推出到2010年实施“1瓦行动计划”，欧洲、美国、日本、澳大利亚等都积极响应。我国也不例外，从去年开始举办“1瓦论坛”，目的就是将这个概念传播出去。

　　中标认证中心是中国政府在1998年依据《中华人民共和国节约能源法》设立的专门从事节能产品认证的机构。

　　多年来，在国家发展改革委、国家质检总局等有关部委的指导下，对节能、节水、环保等可持续发展领域进行深入的研究，制定了一系列节能、节水、环保产品的认证技术规范，并据此实施了有效的认证工作。

　　中国在2002年由中标认证中心负责实施待机能耗的节能产品认证计划，目前已有2288种产品达到节能产品认证要求。

　　———■答疑解惑———

　　对于在执行“1瓦计划”中面临的相关问题，安森美半导体汽车及电源管理产品部全球销售及市场总监郑兆雄和中标认证中心主任给予了回答。

　　问题一：节能认证是不是强制执行？

　　经济学上有一个信息不对称的问题，“认证”是一个披露信息的形式。它的标准要远远高于市场准入标准，所以节能认证是自愿的，不会强制执行。

　　市场准入的强制性标准，其待机能耗指标是必须要达到的。但是，发改委和财政部近期联合推出的政府采购节能认证产品的制度，想加入采购清单，必须达到节能认证产品标准的要求。

　　问题二：降低待机能耗的成本高吗？

　　新增量从设计开始就可以通过研发解决成本问题，正在开发的未来要推出的产品都会为了避免死角而主动满足节能认证的标准。

　　半导体技术的发展可以解决待机能耗问题，集成芯片能优化系统的设计，从而降低成本，提高产品寿命，降低待机能耗。

　　■新闻缘起

　　6月11日，由中标认证中心主办、安森美半导体协办的主题为“创新成就1瓦”的中国第二届“1瓦论坛”在北京召开。

　　作为今年国家节能宣传周，第四届中国节博会暨2007北京国际节能环保展览会的重要活动，此次论坛得到中国政府的大力支持，以及相关部门、专家学者和知名企业的积极参与，参会的各方代表就当前中国的待机能耗发展现状、最新节能技术和解决方案，以及成功经验和其它热点话题进行了热烈而深入的交流和探讨。

　　待机能耗是电子设备和家用电器能源浪费的主要来源，指用户关掉电器设备之后，电器设备在待机功能下仍消耗电力能源。“1瓦计划”是2000年由国际能源署(IEA)向其成员国的电器产品生产商和销售商发起的节能倡议，目标是到2010年实施1瓦的待机能耗行动。目前，该计划已经得到欧盟、美国等方面的积极响应。